来自 生活 2019-08-01 04:23 的文章

“新国标”能否终止民宿野蛮生长

原题:业态发展背离初衷 “伪民宿”泛滥

“新国标”能否终止民宿野蛮生长

此次民宿“新国标”的发布,对于加强行业自律、规范运营管理、推进行业健康快速发展,有着积极作用。更为重要的是,相关标准的出台,可以对相关法律法规的制定提供参考

法治周末记者 于伟力

近日,文化和旅游部批准并正式公布旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T065—2019)(以下简称“新国标”),代替了此前2017年发布的《旅游民宿基本要求与评价》。

此次“新国标”将旅游民宿等级由金宿、银宿两个等级修改为三星级、四星级、五星级3个等级,并设有星级标志有效期为3年、3年期满后应进行复核、旅游民宿评定实行退出机制等规定,加强了对卫生、安全、消防等方面的要求。

近年来,民宿以“充分融入当地文化与自然资源,让住客深入体验当地社会风俗与生活习惯”的特性,备受游客青睐。然而民宿在快速发展中,不可避免地出现了卫生、安全等问题。在受访专家看来,此次“新国标”的出台,正是针对这类问题作出了规范化管理。

政策助推民宿火爆

去年年底,在北京市怀柔一处风景区周边,张梓把一套闲置的自家老宅改造成了民宿。

开民宿一直是张梓的梦想,热爱旅行的他去过很多城市,民宿也是他每次旅行的标配。“每个城市都具有自身的独特魅力,相比规模化、标准化的酒店,体验民宿更让人有强烈的融入感。”这是张梓偏爱民宿的原因。

“大部分民宿经营者都有展示独特地域文化、广交四方好友的初心。”现在的张梓也经常会和房客们一同聚餐、喝酒聊人生,“这种方式能让我感受到人与人之间的温度。”

像张梓一样的民宿经营者还有很多。从2012年至今,随着游客对住宿的个性化需求大幅提升,民宿市场进入了快速增长期。据国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享住宿发展报告2019》统计:去年,我国共享住宿业交易额165亿元,比上年增长37.5%;参与房客数为7945万人,从业者人数超过400万。

有业内人士分析,民宿业如此“火爆”发展的原因主要在于民宿能够满足人们个性化旅游的需求。据国家旅游局数据显示:2015年,进入景区的散客占比已高达70%至80%,游客对旅行的需求逐渐上升到了文化、社交层面。在住宿方面,他们更愿意选择外观具有鲜明特色,可以与当地人交流的民宿。

另一方面,民宿的迅猛发展也离不开国家在政策方面的不断支持。

2015年8月,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,将民宿短租作为国家支持发展分享经济、旅游产业的组成部分,为民宿业的发展规划好了蓝图。

2016年1月,《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中,也明确指出要大力发展休闲农业和乡村旅游,有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品。

国家对民宿业发展的高度重视,助推了民宿市场的崛起。中国饭店协会发布的《2016-2017中国客栈民宿行业发展研究报告》一项数据显示,从2016年8月起,民宿已超过了酒店的搜索指数,民宿的平均入住周期与入住率均高于酒店。

共享住宿平台审核不严

尽管民宿可以满足游客的个性化需求,但作为新兴产业滋生出的安全、卫生问题也频频发生。

2014年1月,云南省香格里拉独克宗古城,因一家名为“如意客栈”的民宿取暖设备使用不当,导致发生火灾,让这座拥有1300多年历史的文物建筑,受到了不同程度的损害。

近期,成都太古里、重庆解放碑等多个“网红打卡地”周边小区内民宿“泛滥”,电梯超负荷运载、乱丢垃圾等问题也令附近居民苦不堪言。

种种乱象也倒逼“新国标”在民宿评级要求中,对设施和设备、服务和接待、特色和其他方面,有了更为细致的要求。“新国标”规定:旅游民宿应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等有关规定与要求,并取得当地政府要求的相关证照。其实早在2017年的“国标”中,也规定经营者应依法取得当地政府要求的相关证照,满足公安机关治安消防的相关要求。

但法治周末记者调查了解到,目前,有一部分正在经营的民宿其实并没有办理好上述相关证照。

张梓就直言,他的民宿只办理了《营业执照》和《卫生许可证》,其他如《特种行业许可证》《消防合格证》等证照,由于手续过于繁琐很难办下来,“但店里该有的消防通道、灭火器、安全指示灯都有准备。”张梓说。

一些房主之所以敢如此“放心”是因为当前一些共享住宿平台审核并不严格。