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青岛自贸试验片区“满月”:起步就像冲刺

2019年9月30日 青岛日报7版截图

8月31日,中国(山东)自由贸易试验区青岛片区正式挂牌——

青岛自贸试验片区“满月”:起步就像冲刺

□青岛日报/青岛观/青报网记者 沈俊霖 张 晋

转眼间,中国(山东)自由贸易试验区青岛片区自挂牌之日算起,已满一月。

这一个月间,青岛片区无疑是最热的区域之一,政策频出,企业青睐,一派热火朝天的景象。全市上下,言必称自贸,整个城市已然进入“自贸时刻”,自贸利好正在惠及方方面面,自贸浪潮正在激荡着青岛大地。

既然叫做自贸试验区,使命自然是“试验”。虽然只是短暂的一个月,非要追求变化有些强人所难。但与众多自贸片区站在同一起跑线,“起跑”与开局至关重要。一个月来,青岛片区都试验了什么?取得了哪些效果?还要在哪些方面使劲?值得梳理与回顾。

▲入驻中国(山东)自由贸易试验区青岛片区的企业领取营业执照。

打造全国行政审批服务“高配版”

自贸试验区最大的优势就在于制度创新,但要创新并不容易。经过五年多的摸索,我国自贸试验区建设已经进入“深水区”,甚至“无人区”,如果还是待在“浅水区”,肯定抓不着“大鱼”。唯有主动对标先进,大胆试、大胆闯、自主改,才能将青岛片区的牌子立起来。

以行政审批为例,现有自贸试验区纷纷出台措施,便利化程度不断提升,办理时限一再压缩。青岛片区想要“超越前人”实属不易。但青岛片区这一个月的表现让人眼前一亮。

在自贸试验区漫长的酝酿过程中,青岛不是“干等”,而是主动“迎上去”,把工作做在了前头。青岛市商务、行政审批、市场监管等部门预先谋划、联合研发了企业设立智能登记系统,以审批提速增效为关键,推进全程电子化迈向智能登记。早在8月13日,全国首家企业设立智能登记系统就在青岛前湾保税港区试点运行,并于当天颁发了全国首张无人工干预、智能审批的企业营业执照。

率先试水后,这一创新举措顺利在青岛片区推广开来。目前,青岛片区已经实现企业登记24小时“不打烊”,全程“零跑腿”“零见面”“无人审核”,企业登记进入“秒批”时代。

青岛片区挂牌两天后的9月2日,片区政务服务中心挂牌。这个中心利用区位优势,紧扣“一次办好”,通过软硬件升级和审批流程再造,积极为青岛片区企业、群众提供集成一站式服务。其中,全力推行告知承诺制的覆盖范围,由此前的30项增至49项,在原有32项即办事项的基础上,进一步拓展为62项。

几乎与此同时,青岛片区所在的西海岸新区在青岛首推审批“一证(照)通”,将“一业多证”升级为一个行业的全链条许可、多项审批事项整合的“一业一证(照)”,破解了企业“准入不准营”问题。

围绕将青岛片区打造成全国行政审批服务“高配版”定位,有关部门共同研究制定出台《关于支持中国(山东)自由贸易试验区青岛片区创新行政审批服务的政策措施》。

▲中国(山东)自由贸易试验区青岛片区实施范围及规划图。

该项政策包含精准赋权、放宽市场准入、优化再造审批流程等三个方面的21条创新举措,其中16条处于全国领先水平。

全国领先的制度创新有8条,如行政审批服务方面,全面推行“六个一”;建设工程审批方面,推行“拿地即开工”等。

全国领先的事项创新有8条,比如,将企业开办时间压缩至1个工作日以内,实现全国最短,率先在青岛自贸片区试点放宽社会团体直接登记范围,扩大服务业市场准入范围等。

当然,政务服务环境没有最优,只有更优。青岛唯有持续创新,不断深化改革,敢闯敢拼,才能真正把青岛片区打造成全国行政审批服务“高配版”。

投资贸易更自由、更便利了

推进投资贸易自由化、便利化,这是自贸试验区设立的初衷,也是青岛片区的重点试验任务。

9月2日,在网上下单3天后,位于上海的李女士收到了从青岛片区内青岛西海岸保税物流中心(B型)的唯品会华东保税仓发出的包裹,包裹内是原产于日本的防晒喷雾,通过跨境电商保税进口模式通关入境。未来,全国更多的消费者会收到发自青岛的进口商品。

▲西海岸综合保税区。

《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》提出“支持自贸试验区内企业开展跨境电商进出口业务,逐步实现自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策”。目前,青岛片区利用这一利好政策,已将跨境电商保税进口业务扩展至海关特殊监管场所。这意味着,青岛跨境电商综试区与自贸试验区实现了政策叠加,产生了“1+1>2”的效果。