来自 科技 2019-05-19 17:55 的文章

中国共产党新闻

  棉花是陕西省大荔县一项传统优势产业。在新一轮产业结构调整中,棉花产业依旧保持强劲发展势头,成为大荔农民增收的亮点和县域经济增长的主导产业。

  一、现状和特点

  陕西省大荔地处关中平原东部,境内黄、渭、洛河三河交汇,地势平坦,灌溉便利,十分适宜棉花生产。大荔种植棉花历史悠久,群众作务习惯,属国家优质棉基地县,2003年被国家农业部列入全国棉花优势产业带,大荔棉花也是渭南市唯一被列入全国优势农产品布局规划的产业。近两年来,大荔县认真贯彻落实中央1号文件精神,科学引导种植业结构调整,大力宣传棉花供求形势和市场信息,稳定棉花种植面积,强化科技服务,狠抓棉花标准化生产和产业化经营,加快棉花生产持续发展,增加了植棉效益,促进了农民增收。

  一是棉田面积稳中略降。今年受2004年棉花产销“四大”反差,即减产增收与增产减收、价格暴涨与暴跌、即采即收与非干勿售、粮棉比价陡升与陡降的影响,但棉花种植面积仍然保持稳足,棉田面积达42.2万亩,占全县耕地总面积的37.68%,较上年仅调减了2.8万亩,减幅6.22%。

  二是优质抗虫棉大面积推广。近年来,转基因抗虫棉种植面积逐年扩大,每年以20%的速度递增,近两年已基本普及。据调查,今年全县转基因抗虫棉主要种植SGK321和中棉所41号两个优质棉种,种植面积达40.1万亩,占棉田总面积的95%以上,良种覆盖率大幅提升。同时,平衡施肥、病虫害综合防治等技术得到广泛应用,棉花的质量和效益也显著提高。

  三是种植模式多样。除31万亩直播覆膜棉外,全县瓜棉、菜棉、果棉、麦棉等棉花间套面积达11.2万亩,占棉田面积的26.54%。这些棉田耕作模式基本是两熟套种连作,多以瓜菜为主。其中双泉、伯士两乡(镇)瓜棉(哈密瓜与棉花)间作面积就达6800亩,平均每亩地较单料作物多收入800—1000元,大大增加了棉农收入。

  四是规模化种植增多。据统计,全县植棉10亩以上的种植户达1300余户,50亩以上的种植户达400余户,百亩以上的种植户达38户。全县植棉大田连片、规模化种植愈来愈多。此外,还有部分棉农到周边各县承包土地,种植棉花面积达3000余亩。

  五是产量平稳,价格高,效益好。今年全县棉花总产量3.15万吨,总产值4.1亿元;籽棉平均每公斤5.6元,较上年提高1.7元,增幅43.59%;平均亩产值1300余元,最高可达1800余元。仅棉花产业,可使全县农民人均增收550元以上。

  六是加工企业和购销队伍不断增大。随着棉花产业的迅猛发展,大荔已从传统的植棉单一型经济转变为集植棉和加工为一体的农副产品深加工复合型经济,大大提高了棉花生产的附加值,从而带动了棉花加工企业和购销队伍不断发展壮大。据统计,目前全县拥有棉花加工企业600余家,成为全国棉花加工企业最多的县,全县棉花购销人员达6000余人,常年在大荔和周边县、市从事棉花购销,年收购加工棉花40多万担。

  二、存在的主要问题

  当前,影响棉花产业持续健康发展的主要问题表现在以下几个方面:

  1、部分干部群众思想认识不足,重视不够。棉花产业的大起大落,致使发展棉花产业缺乏有效的激励政策和积极的推动措施,加之棉农适应市场变化较慢,难以准确把握市场机遇,对进一步扩大植棉信心不足。

  2、棉办和县、乡(镇)农技部门经费缺、人员少、场所不定,硬件设施陈旧,服务手段落后,形式单一,各项工作难以正常开展。

  3、棉农科技素质参差不齐。部分棉农仍是凭经验和老办法作务,棉田管理比较粗放,缺乏标准化生产管理技术,技术改进相对滞后,没有大的突破和创新,棉花单产水平提高幅度不大。

  4、病虫害较为严重。大荔属老棉区,多年来棉田面积一直相对稳定,保持在45万亩左右,植棉规模较大。但近年来,枯黄萎病发病率较高,波及面较大。2005年,全县棉田发病面积近10万亩,涉及到10个乡(镇)。

  5、农资市场缺乏有效监督。一些假冒伪劣棉种坑农害农现象时有发生,农药、化肥等农资劣质品充斥市场,严重影响棉农生产积极性和棉花产业健康发展。

  6、销售环境不畅。在棉花收售加工中,部分棉花收购加工企业随意压级压价欺农,少数棉农交售棉花以次充好,损害企业、客商利益,直接影响了棉花销售,导致销售环境不畅。

  此外,棉花产业还受市场价格、天气因素等影响较大,不确定风险增多、产业化经营水平不高等等,这些因素都制约了棉花产业的良性发展。

  三、建议与对策

  1、统一思想,加强引导。要树立全面、协调、可持续的科学发展观,着力实施科技兴农,不断推进棉花生产由数量增长型向质量效益型转变,全面提高棉花生产的综合能力。当前,棉花产业已发展成为大荔的支柱产业,对农民增收贡献份额较大,因此,要坚持把棉花产业的发展提高到增加农民收入,促进县域经济发展的高度来认识,紧紧抓住棉花价格回暖带来的增收机遇,明确棉花产业主导地位,稳定棉花种植面积,引导棉农在提高单产、节本增效、优化品质结构和提高复种指数上做文章,增加棉农收益,确保棉花产业持续健康发展。

  2、发挥职能,搞好服务。围绕棉花产业发展,各乡(镇)及涉农部门要充分发挥职能,搞好全方位服务。农业部门要制订棉花产业规划,搞好棉花品种布局,组织良种供应,推广先进实用生产管理技术。同时要健全以棉办及县、乡(镇)农技部门为技术保障,以棉花良种加工厂、种子公司为依托,集棉花良种引进、繁育、收购、加工、销售一条龙的棉花产业体系,实现大田用种自繁、自供,增强产业发展后劲。要切实加强棉花市场体系建设,健全县、乡、村三级信息服务网络,搞好棉花生产信息的采集、诊断和发布,为棉花产前信息化、产中科学化、产后市场化提供全方位服务。

  3、优化市场环境。农业、工商、技术监督、物价等执法部门要不断优化市场环境,加大棉花种子、农药、肥料等主要农资价格的监管力度,严厉打击哄抬农资价格、假冒伪劣农资品等违法行为,整顿规范棉花销售市场,全力维护棉花加工企业和棉农利益。

  4、加大资金扶持。大荔作为全省唯一的国家优质棉示范县,要认真研究、及时掌握国家棉花产业政策的投资重点,加大棉花产业项目资金的争取力度,加强棉花产业的基础设施建设,努力改善棉田生产条件;要稳定充实县、乡两级棉花技术服务队伍,落实相关政策,充分调动广大科技人员的积极性和主动性,不断改进服务手段,提高棉花效益。同时,建议设立“棉花基金”,专门用于棉花新品种、新技术、新模式的引进、示范和推广,大力扶持种棉大户、专业户和棉花购销、加工企业。

  5、强化科技支撑,提高植棉效益。大力推广优质高产棉花新品种,不断加大对高产优质、节本增效技术和模式的推广,重点是精量播种、增效包膜肥等关键技术的推广。积极开展瓜棉套、菜棉间作、麦棉连作等新型耕作制度的研究和推广,提高棉田的产出率和效益,增加棉农收入。针对抗虫棉种植面积不断扩大的趋势,加快抗虫棉配套栽培技术的推广步伐。要加快对枯黄萎病综合防治技术的研究、示范和推广,减少病害对棉花生产的损失。要增强抵御天气因素及不确定风险等客观原因的应变能力,不断加强抗灾应变技术的研究,立足抗灾夺丰收,对棉花生产过程中的各种灾害要加强预测,制定防治预案,提高棉花高产稳产能力。

  6、实施标准化生产,提高产业化经营水平。在棉花良种选育、播种、平衡施肥、灌溉、病虫害综合防治及棉花采收与销售等方面应统一标准,全面推行棉花标准化生产。农业部门要加大棉花标准的宣传与培训工作,切实提高标准的到户率和入田率,积极组织植棉大户、专业户创办各种类型的棉花标准化生产示范园,实施棉花质量全程监控,带动全县棉花产业发展,不断提高棉花质量。要创新机制,搞好棉花产销衔接,通过培育壮大龙头企业,引导其参与棉花产业化经营,不断做大做强,增强其辐射基地。

  (潘裕民 魏平均)

  -----摘自《陕西经济研究》