来自 工作 2019-07-20 11:39 的文章

《关于规范新增租赁住房有关管理工作的通知》的政策解读

  按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》(穗府办函〔2017〕313号)的有关要求,现就《关于规范新增租赁住房有关管理工作的通知》(穗建规字第〔2019〕号,以下简称《通知》)相关内容解读如下:

  一、起草背景、依据、目标、任务

  (一)起草背景

  2016年5月17日,国务院办公厅出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号),要求以建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。之后国务院各相关部门相继发布了政策文件,鼓励通过开发商自持、商改租、利用集体建设用地建租赁住房等方式增加租赁房源的供给。根据国务院和省政府的工作部署要求,我市出台了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》(穗府办〔2017〕29号),在自持、改造租赁住房等方面给予了充分的政策支持,但我市还未针对上述新增租赁住房出台对应的管理制度文件,在实际操作过程中,这些房源可能存在产权纠纷、以租代售、金融风险等诸多隐患。

  (二)编制依据

  《土地管理法》、《城乡规划法》、《法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》、《广告法》、《房地产广告发布规定》(国家工商行政管理总局令第80号)、《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)、《广东省城镇房屋租赁条例》、《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(粤府办〔2017〕7号)、《广州市房屋租赁管理规定》(广州市人民政府令第29号)、《广州市住房和城乡建设委员会广州市公安局广州市来穗人员服务管理局关于广州市住房租赁标准有关问题的通知》(穗建规字〔2017〕17号)、《广州市房屋租赁合同网上备案规则》(穗建规字〔2017〕18号)等。

  (三)任务目标

  为进一步深化住房制度改革,解决我市目前住房租赁市场中存在的问题,加快培育和发展住房租赁市场,实现城镇居民住有所居的目标。

  二、主要内容

  《通知》共十三条,主要内容包括适用范围、部门分工、经营方式、不动产登记、承租对象及价格、住房标准、竣工验收、登记备案、信息管理、合同期限及押金给付、宣传推广、生效期限等。《通知》设立的主要制度如下:

  (一)多措并举,充分激发租赁市场活力。

  一是充分利用政策,进一步改革租赁市场,明确新增租赁住房涵盖范围,包括《国有建设用地使用权出让合同》约定的自持租赁住房、利用集体建设用地建设的租赁住房、经规划和自然资源部门批准新建或改造的租赁住房。

  二是租赁经营方式灵活。《通知》对租赁住房经营方式未做限制,房地产开发企业、村集体可以选择自主出租经营新增租赁住房,也可以选择与住房租赁企业合作出租经营。

  三是新增租赁住房的经营实行市场化运作,不限定承租主体和租金价格,但政府部门按市场价格团租用作公共租赁住房及其他政策性住房的除外。

  四是减轻承租方租赁成本,鼓励租金收取押一付一。

  (二)源头管控,解决产权纠纷、以租代售等问题。